北京：引导规范短租房市场

近年来，由于短租民宿平台的兴起，一些住宅小区的住房也被改造成短租民宿经营。不过，在北京，这样的好日子似乎已见底。

日前，北京市住建委等部门联合起草了《关于规范管理短租住房的通知(征求意见稿)》，在经营条件、经营方式、监管部门义务等多个方面对短租住房市场提出具体要求。其中规定，经营短租房要符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。

规范性问题受关注通常，短租房是指将房屋短期出租给客人，是一个新兴的行业，传统意义上称为“家庭旅馆”，又名“移动公寓”“日租公寓”“自助公寓”“日租房”，在今天，“短租房”这个概念已经慢慢为大家接受。

可以明确的是，短租房的运营，带来了供给方面的创新，完全独立的自由空间，不受外界干扰，可以在这里招待朋友，也可以足不出户享受完善的小区及周围环境服务设施给消费者带来的便利。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄在接受记者采访时表示，短租房的存在可以解决无法长期租住客户的居住问题，为有短期住宿需求的群体来说提供了便利。尤其对于外出旅游以及出差等需求的客户来说，既解决了短期居住的问题，同时相比于酒店价格更加低廉，且设备齐全，交通便捷，居住体验更加舒适。

国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2020》显示，2019年全国共享住宿市场交易规模约为225亿元，同比增长36.4%，房客人数达到1.9亿人，服务提供者人数约618万人。在各大城市共享住宿市场中，北京在房源量、间夜量、订单量三个指标上均排名第一，是短租房市场规模最大的国内城市。

同时，《报告》指出，近年来，行业头部企业和大型平台快速发展、城镇老旧小区改造、政府鼓励发展“共享住宿”等因素，都给行业长期发展带来利好。

然而需要注意的是，短租房虽然提供了很多便捷，但是也存在着很多安全隐患问题，且投诉维权问题难以解决，通常租客没有与房东签订规范的租房协议，没有明确相关责任，出现纠纷时维权难度较大，且短租房性质特殊，难以明确相关的监管职责。另外，短租存在的位置造假、无照经营、安全隐患等问题，时常被诟病。

有业内人士指出，一些网约短租房名为“共享住宿”，实际上在经营酒店业务，却不像正规酒店那样在消防、治安、卫生、建筑等方面承担责任并付出成本，还对所在社区产生了负外部性，如挤占公共资源、噪音扰民等。

北京市房地产法学会副会长赵秀池接受记者采访时指出，短租房本质上属于“民宅用于经营”，过去一段时间普遍存在缺乏有序管理以及扰民、安全隐患突出的情况。

征求意见稿被提出为此，征求意见稿提出了短租住房的管理要求，明确短租住房的经营应当取得房屋业主的书面同意，并符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。此外，房屋还应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件并依法办理房屋出租登记。

征求意见稿规定，短租住房经营者还应在住宿者入住前，当面核对住宿者身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息;此外，还明确了互联网平台核验责任，规定发布短租住房的互联网平台应当核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料，实地查看房屋状况，登记、审查并实名认证经营者身份，逐人登记订单签订人和实际入住人员身份信息和有效联系方式，并按照相关部门要求报送入住人员、房屋等信息。

陈霄告诉记者，《关于规范管理短租住房的通知(征求意见稿)》的提出，将有利于实现未来短租房的规范化，对于治理短租乱象有着重要意义，为短租群体提供了更多的安全保障，从长远来看也有利于促进行业的健康有序发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受记者采访时认为，征求意见稿的提出主要是规范供应端，后续使得短租的供应更加合规，同时防范一些违规的短租产品进入到市场，另外也是对现有市场的一种约束，有助于后续在短租方面不违规去炒作，给予短租行业一个规范的行业标准。

从北京出台短租房相关管理规范来看，陈霄认为，这对于短租房的规范化管理有着重要的意义，对于其他短租集中且存在相关问题的城市有着一定的借鉴作用，相关城市未来或将跟进对短租房的管理制度，短租房市场或将面临着调整规范。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波指出，此次通知发布实施后，短期内或将对那些以“城市民宿”为主业的经营者、平台公司带来较大冲击，但从长期来看有助于民宿业的规范、健康、长远发展。他也建议，经营者和平台更需要着眼长远，及时转型。

赵秀池指出，多数市场的形成，往往都有一个从自发、无序、不规范到有序、规范的过程，住房租赁市场也遵循这一规律。短租市场预计将经过一段时间的调整并最终稳定下来，使合理的短租需求与规范的短租房供给更好地对接。

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